Peran Pemerintah Kabupaten Banyuwangi Dalam Implementasi Kebijakan Penanganan Pengamen Dan Pengemis Di Ruang Publik

Dewi Ayu Lestari; Hary Priyanto; Safrieta Jatu Permatasari

Authors

Dewi Ayu Lestari Universitas 17 Agustus 1945 Banyuwangi
Hary Priyanto Universitas 17 Agustus 1945 Banyuwangi
Safrieta Jatu Permatasari Universitas 17 Agustus 1945 Banyuwangi

Keywords:

Implementasi Kebijakan, Kemiskinan Perkotaan, Ruang Publik

Abstract

Keberadaan pengemis dan pengamen di berbagai area publik Kabupaten Banyuwangi menunjukkan bahwa kebijakan penanganan kemiskinan dan ketertiban umum belum sepenuhnya efektif. Penelitian ini bertujuan menganalisis implementasi kebijakan penanganan pengemis dan pengamen dengan fokus pada aspek program, organisasi pelaksana, dan sasaran kebijakan. Penelitian menggunakan pendekatan kualitatif deskriptif dengan lokus di pasar, taman kota, kawasan wisata, dan area persimpangan jalan. Data dikumpulkan melalui wawancara, observasi, dan studi dokumentasi. Hasil penelitian menunjukkan bahwa aspek program penanganan masih didominasi oleh penertiban jangka pendek dan belum terintegrasi dengan pembinaan serta pemberdayaan ekonomi. Dari aspek pelaksana, keterbatasan kapasitas dan lemahnya koordinasi lintas organisasi menghambat efektivitas kebijakan. Sedangkan pada aspek sasaran, heterogenitas karakteristik pengemis dan pengamen serta keterbatasan alternatif penghidupan menyebabkan perubahan kondisi sasaran belum signifikan. Pembahasan menegaskan bahwa keberhasilan kebijakan memerlukan integrasi program, penguatan organisasi pelaksana, dan pendekatan pemberdayaan yang berkelanjutan dan berorientasi pada kebutuhan sasaran.

References

Agustin, Eka Nanda, Hary Priyanto, & Safrieta Jatu Permatasari. (2025). Metal Children Of Port Ketapang: The Reality Of Poverty In The Implementation Of Sustainable Development. International Journal of Social Science, Educational, Economics, Agriculture Research and Technology (IJSET), 4(2), 347–358. Doi: 10.54443/ijset.v4i2.671.

Ahmad, M., (2021) Strategi Kelangsungan Hidup Gelandangan Dan Pengemis (Gepeng). Jurnal Penelitia Stain Pekalongan: Vol. 7. No. 2

Anjarwati, Desy Dwi., Hary Priyanto, Niko Pahlevi Hentika. (2023) Kajian Implementasi Program Banyuwangi Tanggap Stunting Di Pusat Kesehatan Masyarakat Desa Wonosobo Kecamatan Srono. Al-Mikraj: Jurnal Studi Islam Dan Humaniora. 4 (1). Doi: 10.37680/almikraj.v4i1.3568.

Ayun, N. Q., Priyanto, H., & Agustina, E. (2025). Implementasi Kebijakan Pemerintah Kabupaten Banyuwangi Dalam Penanganan Hiv Dan Aids Di Kabupaten Banyuwangi. Nusantara Hasana Journal, 5(2), 458-473. Doi: 10.59003/nhj.v5i2.1574

Azizah, Fahreza Nur., Sri Wilujeng, & Hary Priyanto. (2025). Optimalisasi Pelayanan Publik Melalui Pendekatan Kolaboratif Triple Helix: Suatu Identifikasi Dan Mengatasi Patologi Pelayanan Kependudukan Di Desa Sukomaju. Nusantara Hasana Journal, 4(8), 92–103. Doi: 10.59003/nhj.v4i8.1310.

Badan pusat statistik kabupaten banyuwangi. Profil Kemiskinan Tahun 2025 Kabupaten Banyuwangi

Dinasty, Puja Aulia., Hary Priyanto, & Niko Pahlevi Hentika. (2025). Perlindungan Perempuan Bawah Umur Dari Perilaku Pedofilia: Suatu Penerapan Model Kolaborasi Pentahelix. Nusantara Hasana Journal, 4(10), 40–53. Doi: 10.59003/nhj.v4i10.1385.

Efendi, I., Priyanto, H., & Hentika, N.H. (2025). Analisis Kontradiksi Aktivitas Prostitusi Di Eks. Lokalisasi Pakem, Banyuwangi. Katarsis, 2(2), 85-95. Doi: 10.62734/kts.v2i2.567.

Ekawati, E. P., Priyanto, H., & Agustina, E. (2024). Dampak Kualitas Implementasi Aparatur Desa Kepundungan Pada Program Desa Ramah Perempuan Dan Peduli Anak Terhadap Tingkat Partisipasi Masyarakat. Innovative: Journal Of Sosial Science Research, 4(1), 13038–13052. Doi:10.31004/innovative.v4i1.10592.

Firdaus, Royatul., Hary Priyanto, & Erna Agustina. (2023). Kajian Kritis Pada Implementasi Kebijakan Penarikan Retribusi Jalan Provinsi Oleh Pemerintah Desa Tamansari Berdasarkan Peraturan Pemerintah 97/2012. Sosioedukasi: Jurnal Ilmiah Ilmu Pendidikan Dan Sosial, 12(2), 176–182. Doi: 10.36526/sosioedukasi.v12i2.3199.

Firdaus, R., Priyanto, H., & Agustina, E. (2023). Critical Study On Policy Implementation Of Withdrawal Of Provincial Road Retributions By The Government Of Tamansari Village Based On Government Regulation 97/2012. Santhet (Jurnal Sejarah Pendidikan Dan Humaniora), 7(2), 306- 312. Doi: 10.36526/sosioedukasi.v12i2.3199

Firdaus, A. M., Priyanto, H., & Hentika, N. P. (2025). Kolaborasi Quadruple Helix Dalam Penanganan Anak Jalanan Menuju Kabupaten Banyuwangi Layak Anak. Cerdika: Jurnal Ilmiah Indonesia, 5(3), 958–968. Doi: 10.59141/cerdika.v5i3.2554.

Hidayah, E. S. (2020). Implementasi Kebijakan Pembinaan Anak Jalanan, Gelandangan, Pengemis Dan Pengamen Di Kota Makassar Provinsi Sulawesi Selatan. Jurnal Kebijakan Pemerintahan, 84-97.

Hidayat, N. A. P., Priyanto, H., & Agustina, E. (2023). Study Of Online Single Submission-Based Integrated Service Implementation In Banyuwangi District. International Journal of Educational Review, Law And Social Sciences (IJERLAS), 3(5), 1496-1503. Doi: 10.54443/ijerlas.v3i5.1030.

Iskandar, A.M., & Halim, H (2019). Mekanisme Pemberdayaan Gelandangan Dan Pengemis Di Kota Makassar; (Studi Kasus Di Perumahan Btp Tamalanrea)

Kusman, dkk. 2025. Literasi Kewarganegaraan: Bagian Hukum Dan Peraturan Dalam Kehidupan Bernegara; Suatu Diskursus Nilai Keadilan Dalam Penyelenggaraan Pelayanan Publik. Jambi: Sonpedia Publishing Indonesia.

Majidah, Wardah Rifkah., Safrieta Jatu Permatasari, & Hary Priyanto. (2025). Pembinaan Pengamen Eksentrik Pada Kawasan Publik Kabupaten Banyuwangi Sebagai Upaya Perubahan Dari Kemiskinan Menuju Kesejahteraan. Nusantara Hasana Journal, 4(12), 261–275. Doi: 10.59003/nhj.v4i12.1450.

Madhania, I., Priyanto, H., & Hentika, N. P. (2023). Analisis Pada Upaya Pengentasan Masyarakat Miskin Melalui Program Bantuan Langsung Tunai Dana Desa Di Desa Pesucen Kabupaten Banyuwangi. Nusantara Hasana Journal, 3(3), 145-155. Doi: 10.59003/nhj.v3i3.975.

Marzali, A. (2016). Antropologi & Pembangunan Indonesia. Prenada Media.

Nisrina, A. (2024). Peran Pemerintah Kabupaten Ponorogo Dalam Penanggulangan Pengemis Dan Pengamen Perspektif Siyâsah Dusturiyâh. Jurnal Antologi Hukum, 4(1), 1-20.)

Noviana, N., & Priyanto, H. (2023). Proactive Personality a Transformational is Consistent in Maintaining Organizational Balance. Partners Universal International Research Journal, 2 (2). Doi: 10.5281/zenodo.8051223.

Peraturan Daerah Kabupaten Banyuwangi Nomor 2 Tahun 2020, Tentang: Penanggulangan Kemiskinan.

Pratiwi, N. E., Rahayu, S., & Priyanto, H. (2024). Fungsi Pemerintah Dalam Penanganan Pengemis Dan Pengamen Anak Di Kecamatan Banyuwangi. Jurnal Katarsis, 1(2). Doi: 10.62734/kts.v1i2.230

Priyanto, H., Soepeno, B., Wahyudi, E., & Hara, A. E. (2021). Public Services in Banyuwangi Regency, East Java, Indonesia in a Just and Civilized Humanity Perspective. Budapest International Research and Critics Institute-Journal (BIRCI-Journal), 4(4). 2615-3076. Doi: 10.33258/birci.v4i4.3494.

Priyanto, H. (2023). The Quality of Education for the People of Banyuwangi: Analysis Study of the Banyuwangi Cerdas Program. Qalamuna Journal, 15(2), 1007-1018. Doi:10.37680/qalamuna.v15i2.3788.

Priyanto, H. (2024). Public Service Quality in Banyuwangi Distric: A Study in Welfare Perspective. Jurnal Manajemen Pelayanan Publik, 8(1). Doi: 10.24198/jmpp.v8i1.48657.

Priyanto H, & Hentika NP. (2024). Collaborative Penta Helix Stakeholders Dalam Pembangunan Inklusi Yang Berkelanjutan; Suatu Diskursus Mencapai Keadilan Dan Kesejahteraan Bagi Penyandang Disabilitas. Majalah Ilmiah Dian Ilmu. 24(1): 67-87. Doi: 10.37849/midi.v24i1.404.

Priyanto, H. (2025). Analisis Kebijakan Publik: Dasar dan Implementasi. Lamongan: Academia Publication.

Priyanto, H., & Noviana, N. 2023. Intersubjektif Keadilan Dalam Implementasi Pelayanan Publik Di Kabupaten Banyuwangi. Majalah Ilmiah Dian Ilmu, 22(2). Doi: 10.37849/midi/v22i2.330.

Purwoko,T., (2020). Analisis Faktor-Faktor Penyebab Keberadaan Anak Jalanan Di Kota Balikpapan. Journal Sosiologi Volume 1, Nomor 4

Ramadan, Iqbal., Hary Priyanto, & Herwin Kurniadi. (2024). Bulurejo-Banyuwangi Village Fund Postulate As Supporting The Effectiveness Of Empowering Pre-Prosperous Communities. Santhet (Jurnal Sejarah Pendidikan Dan Humaniora), 8(1). Doi: 10.36526/santhet.v8i1.3973.

Safinah, Kuni Putri., Hary Priyanto, & Safrieta Jatu Permatasari. (2024). Aksentuasi Aparatur Desa Dalam Pencegahan Dan Penurunan Stunting Di Banyuwangi. Santhet (Jurnal Sejarah Pendidikan Dan Humaniora), 8(1), 458-465. Doi: 10.36526/santhet.v8i1.3527.

Salsabila, A. ., Priyanto, H. ., & Vitasari, L. (2024). Kolaborasi implementasi program BPNT dalam penanganan kemiskinan di Desa Karetan Kecamatan Purwoharjo Kabupaten Banyuwangi. Katarsis, 1(3), 14-25. Doi: 10.62734/kts.v1i3.280.

Shiddiqi, Izzul Haque Ash., Leni Vitasari, & Hary Priyanto. (2024). Strategi Komunikasi Calon Legislatif Muda Pada Pemilu DPRD Kabupaten Banyuwangi Tahun 2024. Nusantara Hasana Journal, 4(3), 64–77. Doi: 10.59003/Nhj.V4i3.1199

Sukma, Rosa Amelia., Harry Priyanto, & Herwin Kurniadi. (2023). Home Review Program In The Interest Of Poverty Reduction: Towards Success Or The Verse? International Journal of Educational Review, Law And Social Sciences (IJERLAS), 3(6), 1870–1876. Doi: 10.54443/ijerlas.v3i6.1147.

Suparlan, P. (2023). Kemiskinan dan perubahan sosial. Jakarta: Obor.

Tachjan. (2006). Implementasi Kebijakan Publik. Bandung: Penerbit AIPI Bandung-Puslit KP2W Lemit Unpad.

Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 11 Tahun 2009 tentang Kesejahteraan Sosial.

Zakiyah, I. H., & Priyanto, H. (2024). Analisis Inovasi Ekonomi Kreatif Usaha Homestay Di Desa Tamansari Kabupaten Banyuwangi: Suatu Pemberdayaan Efektif atau Eksistensi Proyek Pemerintah Desa?. Majalah Ilmiah Cahaya Ilmu, 6(1), 2715-3339. Doi: 10.37849/mici.v6i1.406.